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中华人民共和国人力资源和社会保障部关于调整养老保险联网指标和加强数据上报工作的通知
关于调整养老保险联网指标和加强数据上报工作的通知

各省、自治区、直辖市人事、劳动和社会保障厅(局):
   2003年以来,在各级劳动保障部门的共同努力下,养老保险联网数据上传量和数据质量
不断提高,目前数据上传量已接近参保总人数的90%,数据质量大大提高。联网数据对各地
养老金调整测算、个人账户做实测算、基金支撑能力评价等起到了较好的支持作用。各地在
数据上报工作中,部门分工合作、协调配合,建立了良好的工作机制,有力促进了金保工程建
设步伐。
    为支持养老保险事业发展对数据精细分析管理的需要,更好地为基金监管和宏观决策提
供全面、准确的数据依据,按照前瞻性、规范性和指导性的要求,在广泛征求意见并进行充
分论证后,我部决定自2008年4季度起对养老保险联网指标进行调整,由80项增加到180
项。现就有关问题通知如下:
    一、联网指标主要调整内容
    (一)进一步完善了联网指标。在参保单位、在职职工、离退休人员信息的基础上,新
增了死亡人员、供养亲属、被冒领人员、转移人员、地区参数等五类信息。补充和细化了缴
费类、特殊人群标识类、个人账户做实类、退休人员身份类、退休时养老金和缴费基数、调
待金额累计等指标,增加了精算类指标。调整后的指标见养老保险联网指标库(表)结构及
代码。
    (二)进一步明确了联网指标内涵、代码。根据各地反馈意见和分析要求,明确了联网
指标的内涵。根据最新国家标准和业务发展需要,对各联网指标的代码分类给予修正。
    (三)进一步明确了数据上报期别。参保单位、在职职工、离退休人员、供养亲属、地
区参数信息表每月上报当期信息,转移人员每月上报当年信息,死亡人员、被冒领人员每月
上报历年累计和当年信息。
    (四)统一扩充了行政区划代码。行政区划代码作为地区(机构)的唯一标识号,在国
家标准GB/T2260-2007基础上,根据人力资源和社会保障数据管理层级和经办机构分布特点,
由部里统一规定,具体见养老保险联网数据行政区划代码及扩充规则。
    二、数据上报工作要求
    (一)各地要充分理解联网指标的内涵和要求,认真研究联网指标与本地生产库的对应
关系,严格按照下发的联网指标采集标准上报数据,避免因内涵对照错误、代码不规范导致
的数据漏报和错报。
    (二)各地要扎实做好新联网指标上报的准备工作。尽快制定生产库到交换库的数据转
换方案,调整相应的转换程序,并建立数据校验机制,确保数据转换准确。加大补齐、补记
数据项目的工作力度,规范数据标准,剔除无效数据,合并重复数据,确保生产库数据的准
确性。要按照新联网指标检查参考办法检查数据的合规性,加强对数据整理工作的指导和考
核力度。
    (三)各地要严格按照规定的数据上报流程报送数据。具体流程是:各地市(含省本级)
于每月10日(逢节假日顺延至下一工作日,下同)前完成上月数据从生产库到交换库的数据
采集、审核和转换工作,利用联网软件的检查功能检查数据情况,生成数据质量检查表,并
确认可参与统计的有效数据范围(不合格数据将由系统自动标识)。每月12日前,各地市(含
省本级)使用联网软件的统计功能统计生成基础分析表,并将交换库数据(含不合规标识数
据)和统计库数据(含数据质量检查表和基础分析表)上报至省级交换库和统计库。
    各省(区、市)于每月15日前完成省级交换库全省数据的更新,利用联网软件统计生成
全省统计库数据(含全省数据质量检查表和基础分析表),并将交换库数据和统计库数据上报
至部级交换库和统计库。各级交换库当期数据保留到月底,每月20日之后不得进行更新和删
除。
    (四)各地要做好行政区划代码的维护工作。行政区划代码的确定原则是,有国家标准
的须采用国标中的行政区划代码,国家标准不满足各地工作需要的,可按统一规则进行扩充
和调整,并报我部确认后统一启用,以确保标准同步和数据完整。如遇行政区划代码国家标
准调整,由我部统一确定系统中行政区划代码的调整时间。
    2008年10月起,各地应按新联网指标上报数据。2008年8-9月(对应7、8月期别数据),
可暂停数据上报工作,以全力做好新联网数据上报的准备工作。
    三、数据应用工作要求
    各地要高度重视联网数据应用工作,将当前工作的重点问题与数据应用分析紧密结合起
来,建立分析制度,定期利用联网数据开展应用分析工作,为决策提供依据。我部根据养老
保险联网指标,确立了参保单位、参保职工、离退休人员、死亡人员、供养亲属、被冒领人
员、转移人员的主要分析主题,并设计了基础分析表(预装在新联网软件中),供各地参考和
使用。
    四、软件升级工作安排
    为配合联网数据的采集和应用工作,我部对原联网软件进行了全面升级。新联网软件(金
保工程联网数据管理信息系统)采用B/S/S架构,支持各项业务联网数据的统一存储,业务
部门按各自权限分别访问,支持历史数据的存储和查询。新联网软件在全国免费使用。我部
将于2008年8月中旬起统一组织省级联网软件的安装部署和培训工作,请各地提前做好网络、
服务器、系统软件的准备工作,具体工作要求和部署安排另行下发。各省、自治区所辖地市
的软件安装部署和培训工作,由各省、自治区负责。
    五、加强组织协调工作
    各地要积极推动劳动保障业务专网的延伸连通工作,必须将专网连通到辖区内各级社会
保险经办机构,确保联网应用的有效开展。在日常工作中,社保经办机构要利用联网软件做
好数据的整理、转换、检查工作,信息化综合管理机构要确保网络畅通,做好软件和数据库
维护等相关技术支持工作。两部门要加强工作配合,明确分工,责任到人,共同做好数据上
报工作。
    本次联网指标调整内容多,软件变动大,请各地务必高度重视,充分认识上传联网数据
的重要意义,抓紧做好联网数据准备和软件升级部署工作,采取有力措施提高数据的入库率
和准确率,加强数据应用,支持社会保险事业的发展需要。
    各地要将工作责任人报部社保中心和信息中心。在工作中遇到情况和问题,请及时与我
部联系。
    
                                                              二○○八年七月四日